措置の状況3 平成23年度監査の結果 | いわき市役所 H22 26houkatus soti

包括外部監査の対象

成「「 度 保健福祉部及び教育委員会事務局 実施す 事業に いて 成「」 度 市のインフラ整備に いて 東日本大震災後の復旧事業を

主として

成「4 度 東日本大震災後に け 子育て・教育環境の整備事業 に いて

成「監 度 市の債権事務の執行に いて

成「買 度 水道事業 簡易水道を含む 下水道事業に け 財務事務の執行及び管理運営に いて

いわ 市長 措置通知 あ た日 成「8 10月11日

措置通知の内容 別紙のと

監査結果 講 た措置 4貸頁 意見

出金及び債権管理に いて 児童福祉費 担金 保育料 保育料の滞納世帯に対して子

手当の支給方法を検討す の 保育料の滞納者に対して 当然に

子 手当の支給 振込

とに てい 現在 市 市 の債権と の子 手当を相殺す と 認 てい い と 保育 料等の滞納 あ 子 手当 を支給した 徴 のた の活動を 要し 場合に て 徴 いと いう結果と てい

民生費 付金元利 入 災害援護 付金

監」 頁 指摘事項

市の 担を考慮す の 本来 国の法 として 適 管理

を前提に 債権の回 に伴う

担を国と県 担す 組 と て い に わ 管理や手 と

てい い とに 市 を う とと てい 状況 適

い

子 手当制度に いて 成「4 」 月に終了してい す 現在 の後施 行 た児童手当法 法「「条の に基

担当課と 連携し 児童手当 の保 育料の徴 を実施して す

家庭課

東日本大震災に伴う災害援護資金 付金 の償還にあた て 福島県 作成した 災害援護資金債権管理 に基

対応してい と あ す 後 償還 発生した場合 必要 調査等を実施したうえ 支払猶 や償還 免 の措置を講 県 の償還に い て猶 ・免 の措置を得 市の 担 を にす 対応してい 定 あ す

保健福祉課

監4頁 指摘事項

債権回 に いての を定 と

現在 債権管理に いて 条件変 更 に い て の や 督 の

た保証人に対す 対応 に

いて 一定の 定 て

本人 の返済 進 い 中 保証人に対して代 弁済の督 や保証人 死亡した場合の保証人 の地 の相 に いて 対応 統一

てい い

適 管理を実施してい

確固た 組 方針を定 と 必要 あ

委 に いて

指定管理者に対す 委 貸監頁 意見

医 )外郭団体の見直しを 全庁的 意思 決定機関 行う の

市 第 行 改革に いて 指定管理者制度の創設 外郭団体を

巻 環境の変 を踏 えた 外 郭団体のあ 方の見直しを行う とと して 成1重 月に 外郭団体 の見直しに関す 指針 の改定をして

い の外郭団体のあ 方に いて の職員の処遇 含 て

組 い け い問 あ

大局的に具体的に 組 行 必要 あ

災害援護資金 付金の債権管理にあた て 福島県 作成した 災害援護資金債

権管理 に基 対応してい

と あ す

保健福祉課

市の外郭団体に いて 団体の統廃合 を含 のあ 方を検討す 当該指針に 基 組 等に 成1重 月の指 針改定時の「監団体 成「8 月現在 1重団体に 一定の見直し て た のと認識して す

た 東日本大震災後 各団体を 巻 状況 大 変 してい と

後 して 度に け 各団体の経営 状況の把握に とと に 各団体の状 況に応 た適 対応に て参 たいと 考えて す

職員課

監査結果 講 た措置 貸買頁 意見

医 )選定に いて ン ン の場を設け の

指定管理者候補者の選定にあた て 客観的に 善の候補者を選定してい た に 候補者と選定委員 面前 質疑を わす機会を設け と 必 要 あ と考え

選定の過程 十 質疑を わす 機会を設けてい あ

貸買頁 意見

医 )指定管理者の選定にあた 施設の 現状と課 を明示す の

市全体として 施設の運営主体 実 施す ン の規模や回数 の 報告責任の明確 及び市 施設の管 理者に対して行う ン の 実施要領等を定 各施設を管理す 所管課 施設の管理及び施設の目的

充 に遉成 てい に いて 設置者として 指 及び監督してい

組 を設け 必要 あ

いわ 市保健福祉部・ い部指 定管理者候補者選定委員会設置要綱に い て 委員長 必要 あ と認 と

委員以外の者を会議に出席 説 明 意見等を求 と として 必要に応 て候補者との質疑を実施 して す

保健福祉課

いわ 市指定管理者制度に関す 基本 方針 及び いわ 市指定管理者制度に関 す 事務処理要領 に基 ン の一環として 度 施設所管課に 施設管理状況の評価を実施し 評価結果を

市 に 公表す 施設

の適 管理の確保及び施設利用者の満足 度の向 を てい と あ す

職員課

貸貸頁 指摘事項 委 に いて

の の委 に いて

電算業務委 契約に いて 価契 約の 価に適 を の

市の 基準に 個人 情報を扱う業務を委 す 場合 委 業者の選定にあた ライ

制度等の認証 あ I８２８適 合性評価制度等の情報 に 関す 規格制度に認証を す 事業者 を優 す とに てい

資格 得業者 市内 社の あ 市民の個人情報に関す 電算処 理業務 の 社 してい 実 の契約に当 て 社を競

と 社と 意契約して 定価格を算定す に当た 項 目別に 間発注 定 を算出し

に の 定 価を 間

発注推定 を算出して 価契約す と 当初 項目別に 件当た

価を設定して 業者の提出した見積 書と照 し合わ 項目 とに 一価 格と てい とを確認して契約し てい

の う 状況 市の全ての部署 行わ て 当該規模に及 業務 に いて 市全体の業務 必要 人員と設備等を 案した 価を積 算し 契約を行 てい 必要 あ

入力作業等を行う ンチ処理に いて 庁内共通の業務 あ 事業に て 国の動向等に 業務 著し 変

す 場合 あ た 市全体の業務 を 見積 の 困 のと考え す

し し 庁内 統一した事務処理を行う 必要 あ と 情報 策課 市 に準 した委 能 事業者 社を調査して の結果

両社 価 あ た 覚書

を締結し 標準 価を設定してい と あ す

情報 策課

貸重頁 意見

の の委 に いて

電算処理業務委 等に いて 一 括発注を検討す の

現在 各部署 各々 算付け 開 発 を 行 て い に い

て の連携性を高

に情報 コ 担

を軽減してい た 開発 てい 自治体 ラ の移行段 必

要に て と 情報

策課 の担当部署に市全体の のあ 方に いての集約的 権 限を付 してい とを検討してい

必要 あ

庁内の業務 に いて

の業務の専門性に鑑 の開発

や更新 必要と の検討段

業務担当課 実施してい と あ す

のた 情報 策課に いて

の開発や更新に いて必要と 情 報通信に関す 知識を補うた 外部の専 門家と委 契約を締結し ＣＴコ

に 見積内容の精査や

ン の支援を実施し 業務担当

課を してい と あ す

た 成「8 月に策定した いわ 市 地域情報 推進計 に いて 全庁の を計 置付け とと に 実 施内容等に変更 生 事業に いて

度の計 の ン の中 いわ 市地域情報 推進本部 の審議を経て見 直しを行う 情報 の 適 に 向けて 全庁的に 組 い と あ す

情報 策課

重買 頁 指摘事項 生活保護に いて

給資格確認と返還請求に いて 債権の整理を行う の 地方自治法に照 し 債権に時効

成立してい の い を精査し た 本人死亡に いて 相 人の 相 棄の 無及び の後の催告状況 を確認し 債権を整理してい 必要 あ

た 貸8条の適用に 現 度の返 納調定 減少して てい 調定 後に 入 済に 割合 高い と

の う 返納 原因を 防す た に 貸8条に 原因 発 覚した場合の市の厳格 態度を告知 し 給者に対す 事前の説明及び事 後の対応に 規定を定 厳格に対 処してい 必要 あ

生活保護費返還金及び生活保護費過 度 返納金に いて 地方自治法第 「」買 条の 規定に基 消滅時効 経過してい 入 済金に いて 成 「貸 月 」1 日 付 納 損処 を行 たと あ す

た 費用返還に いて 福島県 成「4 月に策定した に準 対応して す 現在 いわ 市生活 保護法の規定に 返還金及び徴 金管理 要綱 成「重 月 日施行 定 を策定 してい と 後の事務処理に当た て 当該要綱に基 厳格 適 に 対応して参 す

保健福祉課

10買頁 意見

護保険特別会計に いて

いわ 市の 護 ンに いて 地域の現状をフ す の 現在の第 いわ 市高齢者保健福祉

計 の計 期間 成 「1 度 成 「」 度と て 成 「」 度に

第 いわ 市高齢者保健福祉計 の

策定 進 とと と

市の 護者及び高齢者の実態を把握し 場合に て 「01監 成 「買 の 高齢者 護のあ 姿の ン を 実施した 後の 護のあ 方に

組 行 必要 あ

1監4頁 指摘事項 請 契約に いて

発注規模等に いての定 を設け の

中 企業の 注機会の確保と地元業者 の育成の観 工事の施工性や工種 等を考慮した 滑 効率的 施 工 期待 工事を 割発注して い としてい 本来 一括発注

場合の経費に減 調整を行 た積算を 行う の配慮を行わ 必要 あ 市として 市民の 担を軽減す た

に 経済的 発注規模 行う とを前提 とした 割発注す 場合の非 経済性を排 す 組 を構築してい 必要 あ

第 市高齢者保健福祉計 の策定にあ た て 護 利用者の実態や高 齢者の 護 の意向等を調査し 地域の現 状を把握したうえ 本計 の 施 策を決定し 計 期間の 成「4 度 成「買 度の」 に いて 事業の推進に

たと あ す

た 成「貸 月に策定した第 市 高齢者保健福祉計 に いて 団塊の世 代 後期高齢者と 成」貸 に向けた

ンとして 健康 の延伸 と い わ 市地域包括 の構築 を 置付け ン実現のた に 各種施策

に 組 い と あ す

長 護課

指摘以降 割発注を実施す 場 合 工事等の種類や規模 施工性 経済 性等を慎 に考慮したうえ 滑 効率 的 施工 期待 更に 非経済性の伴 わ い場合に限 実施す ととして

結果 の後の 割発注の実績 あ

教育委員会施設整備課

1貸0頁 意見 委 に いて

指定管理者 の委

医 )学芸員の配置に いて

いわ 市生涯学習 ラ に 学芸員 配置 形に てい 生涯学習 ラ の事業内容 学芸員

配置 てい 必要 あ の 検証 必要 あ

調査業務 減少す 中 財団に け 人件費の捻出及び職員の処遇の措 置に 見 学芸員の人的資源 活用に いて 効率 あ

大限 の能力を発揮 う 職務配置を考慮す 必要 あ

いわ 市生涯学習 ラ に け 学芸員 の配置に いて 事実確認の結果 成

「「 度当初に いて 学芸員 社会教 育主事 の計 を配置して す 以後 度に て 資格者の配置人数に 変動 あ す 学芸員数 いし

程度 推移して 学芸員 配置 ていた事実 あ

た いわ 市生涯学習 ラ 指定管理 業務 様書に いて 学芸員の 資格者の 配置を求 て 学芸員の配置に 指定管理料 高 に 事実 あ

生涯学習課

1貸「 頁 意見 委 に いて

の の委 に いて

給食配送業務に いて競 性を確 保す の

当該業務を遂行してい た に 「」 の車両 必要と 度の競 入 入 業者の競 参入に 壁

生 て の あ

実 に 業務委 にあた ての積算 書を と 当該車両に いて 耐 用 数 車両 担費 計 て との長期 契約あ い 車両を市 調遉し す 形態をと 新規参入を す と 能と考 え

前の枠組 に わ 競 性 を確保す 組 を検討してい 必要

あ

1貸4 頁 意見

物品購入に いて

給食費の会計に多少の 軟性を た す と

給食費に いて 益者 担の見地 に見合 た給食を提供す とを第一にす とと して 算完全消 を行う と 現実的に 無理 あ という立場に立脚し 多少 の過 足を許容し 実務を行う と 現場と業者の適 関 を保持 し 必要以 の実務対応を要求し い

と 効 あ

給食配送業務に いて 車両購入費用 含 た 定価格の設計に基 成「買 度 指 競 入 に 委 業者を決 定し業務を委 して す

当該業務に いて 複数 契約 望 しいた 現在 市の基準に 債務

担行 を設定し 成「買 度 契 約として す

学校支援課

成「監 度以前 保護者 担をい た いた給食費と学校給食の賄材料費と

と う調整してい した 成

「買 度 賄材料費の支出 給食費を 回 た場合 一定の金 あ 市の一 般財源 足 を補填す とを認 た

と あ す

学校支援課

1貸監頁 意見

給食食材の調遉方法を検討してい の

調遉 の多様 を検討してい の

部及び 浜学校給食共 調理 場の青果物の納入 各々 部学 校給食納入協 組合及び 限会社いわ

給食納入と契約して 新規に 業の納入の希望をす の の 団体に加盟し け い とと

て 一 の参入 壁に 給食共 調理場と個々の契約を 検討してい と 必要 あ

市の地域活性 や中山間地 の新規 就農 に いて の生産物をい に消費に わす 補 金等と 様 に 効 あ 規格に に い 農薬の青果物に いて着目す と 関連部及び関連団体と連携し 対応してい と 効 あ

価格の客観性を確保す の 納入 てい 食材の等

明 あ の とを て 市の購 入価格 高いという とを結論付け

の い 市場価格と購入価格 に いての客観性に いて確保 て い 状況と 認 い

時 各給食共 調理場間の価格や 市場価格をチ し 購入価格の適 性を担保す うに配慮してい 必 要 あ

学校給食に いて 安全 安定的 提供を 優 必要 あ 献立に

監,000 食強調理す 施設 あ た 注業者 食材を必要数納品

恐 を考慮し 確実 食材の確保と 安定 的 給食提供を担保す た 社に 納入に限 組合を通した食材発注・納 入の形式を採用して たと あ す

た 地域活性 や中山間地の問 に いて イ ン 給食等 地元 菜を組合 以外の業者 発注してい ほ 関連部局 と連携し中山間地の農家を視察し 市全体 の使用 能 のに いて 使用を検 討してい と あ す

学校支援課

食肉に いて 回の入 に 価を決定してい と あ す 市 場価格と大 の無い う てい

と あ す

た 青果品に いて 入 価格を時 価に として 納入業者に 市 場に け 書を納品と併 て提出

等 適 購入価格の担保に て す

学校支援課

181頁 意見 の に いて

美術館のあ 方に いて再検討を行 う の

美術館の施設利用者 昭和 重 月「8日の開館以降の観覧者 企 展示事 業 観覧者の多 た 成 成

成 成1「 増加していた 大局的に見 観覧者数 減少の 歯 利 い状況に てい

美術館と 等 の施設の所管 のあ 方に いて と 効 効 果的に施設を活用 う見直しを行 う時期に来てい と考え

美術館 博物館法 教育施設として の博物館 あ 本市の芸術文 の振興に 向けた中 的施設 あ との考えに立 震災の復旧工事期間中 積極的に

チ事業 に 組 結果 観覧者数 回復傾向にあ す

た 美術館の副館長を 館長と して配置す 文 施設の連携を 強固 のとす た 人的交流を推進し てい と あ す 引

度認定を目指してい 中心市街地活性 基本計 に 掲 芸術文 の

に向け 美術館 果たす 役割 関 施 設との連携等に いて検討を進 て参 た いと考えて す

文 振興課

監査結果 講 た措置 水道事業 水道局 に いて

漏水工事全般に いて

」重頁 意見

災害時の積算に いて

初動体制費 特別出動費の 担の い工事全て 計 してい

た 漏水調査費 宅地内修 労 力費 発生してい い工事 計 し てい

工事の種類 全ての工事 に災害時の特別賦課金の項目を設け 費用 担してい 緊急時の積算 方法 明文 した の 積 算の恣意性を排 す た に 明 文 必要 あ

40頁 意見

特別出動費の の工事に いて 漏水修 報告書に 特別出動 費の の工事 あ

の工事 工事現場に行 た 既に漏水 治 てい 状態や 漏水の実態の い現場に行 た とに 対す 費用 担を行 てい

当該 価 通常時期 始 期間の特別期間 深夜の 価と を 使用してい

災害復旧を一括委 してい 業者の 手配 を市 費用 担してい の

適 支出 担をしてい と いえ

水道管緊急修 業務委 様書 に いて 積算項目 積算方法を 載し し た

後 積算内容 様書に則 てい を複数人体制 確認す 適 事務 処理に て参 す

水道局工務課

請 業者との連絡調整の充実を 積 算及び支出内容の確認体制を強 す 再発防 に て参 す

水道局工務課

40頁 意見

工事完了検査の審査体制及び審 査資料

通常 あ 市の職員 現場検 査を行い工事検査結果通知書を発行 す 被害箇所 多いた 現地 にい 余裕 書類審査 全て の検査を行 てい

市 日本水道協会東 地方支部 災害時相互応援に関す 協定書 及 び 茨 城 市 と 水 道 相 互 応 援 協 定 書 に 災害時の応援をうけ 環 境 整 てい

水道局の応援 入 月「監日に

て あ の協定書

を 効に機能 てい 効率的 工事管理 たと推測

41頁 意見

請求 自然 工事

勿災-監48 勿災-監1貸の工事 設置 した を撤去してい 工事 あ

設置した を翌日に撤去して い の 必要の い を設置 し の撤去工事 適 工事と 考 えに い

災害時の混乱した状況と いえ ラ イフラインに関わ 緊急工事

無駄 作業を省 体制をと あ う

東日本大震災の経験を踏 え いわ 市水道局地震災害対応 を改訂 し に いて 日本水道協会 東 地方支部災害時相互応援に関す 協定 書 及び 茨城市との 水道相互応援協定 書 に基 応援要請 応援部隊の役割・ 作業内容を明 す 応急復旧体制を整

理した と に基 効

率的 効果的 工事管理に て参 す

水道局工務課

の乙 水栓 件 の に 岐 ていたた 使用 て 地震 にて漏水していた の 側

を行い 水し した の後 現地 津波被災地 あ

失の恐 あ と 側

水し の撤去を指示し 再度工事を 行 た の 震災に 漏水 多発して いたた 的確 発注 出来 工事 複 した の す

再発防 のた 現在 確認体制を強 し 計算の修 を確認して す

水道局 部工事事務所

買1頁 意見 下水道に いて

応急修 工事の 複に いて 一業者 回目の工事 完了して数 日後 再発注してい 工事 のと あ た 震度 以 の大 震災を経験 したの あ 当然 等の震度に耐え う 修 を行うの 道理 あ う

月1「日以降 震度4程度の余震 多 数発生してい と 言え 修理して ～ 日後に 回目の修理 必要というの

当初の修 の設計の 備と推測 本来 回目の工事費 担し と

た支出と思わ

の震災に 復旧 あ 工 事の設計 後 測 余震の影響 加味す あ う

市営 宅に いて 8重頁 意見

緊急復旧工事に いて

ライフラインに関わ 工事の場合 緊 急性を理解 市営 宅外溝等 復旧工事 の の と 集会所の畳張

や床下の補強工事 含 ていた 当該集会所 震災後 避 所として

利用 て の結果発生した損傷 の修 あ 直接 民の生活に支 を 来たす の いた 価格の競 性 の観 競 入 望 たと思わ

当該設備 施設の稼働に必要

の 施設の稼働を 優 とし 緊急に 手配 資材と労力 応急的 限 の措置を講 た の す

た 月11日以降 震度 を超え 余 震 あ した 震度 以 の余 震 多数発生して の 件に いて

余震に 再度被災し再復旧した の あ た 設計の 備に 複した の

あ

当時の状況 むを得 い対応 あ した 後 意見を踏 え 適 修 工事に て参 す

生活排水対策室下水道事業課

現在 成「監 月にいわ 市財 部 契約課に いて策定した 意契約に関す 事務執行のた の指針 成「8 月改 に基 緊急性の 断を慎 に行い

入 を実施して す

修 工事 成「貸 度 指定 管理者 指針を踏 えて実施して す

宅営 課

重0頁 意見

竣工時期と工事 に いて 緊急復旧工事の工期 ヶ月必要に

と 考え 一部の団地の工事の 着工時期 遅 たと考え の 自然 あ ヶ月以 着工 遅 工事に 緊急性を要す と 断す に 困 あ

一業者に複数の団地を対象とした工事 を発注した結果 竣工の遅 を招来して い とに て 緊急を要す 民 の 提供を 優 す 限 に

いて 工事 の細 と施工 能 業者の 大 の検討 必要 あ たと思 わ

工 事 の 裏 付 け と 写 真 に 竣工時と 夏の日差しの中 夏 草の生い茂 写真 着工日 月11 日と ていた工事 あ た

商工観 施設に いて 重監頁 意見

に いて

成1貸 度の包括外部監査に いて 用途廃 提言 てい

成18 度以降 赤字運営 し 震災前に いて 施設の

の実績・計 た

回の震災 津波 に 施設の一 部 相当の被害を けたた 市 再建を断念し 成「」 度内に解体 定と てい

市の事業見直しの 断 迅速 合 理的 あ 適 あ と言え

緊急復旧工事に いて 市民生活に必 要 ライフライン等を早急に復旧

た 一斉に着工し した 成「」 月11日 本市に いて 度目と 震度 弱の地震 発生し 東日本大震災 発生 した 月11日と 様の事態と した

た 福島第一原子力発電所事故の影響 に 工事業者に け 人員確保や資材調 遉に相当 時間 た と やむを 得 た あ と考えて す

指摘の に十 留意し 適 工事 の発注・監理に て す

た 竣工書類の に 工事時期に誤 解を生 写真 あ 現在 の う 疑義 生 い う管理・指 を徹底し

て す

宅営 課

当該施設に して 嘱 職員の活 用に 人件費の軽減等 経営改善に向け た 組 を 定していたと す

成「」 月の東日本大震災に 施設 1 部 の床 浸水や窓 全損し 備品 施設内や敷地内に 乱 に 土砂や枯 草 等 施設内に流入す の被 害を け 復旧に 多 の費用を要す とや 運営を再開して 赤字経営の見込

あ と た 復旧して 利用者の増 見込 い と 成「監 度 を て解体処 とした の あ す

観 事業課

重8 頁 意見

勿来の関荘に いて

市として 当該施設に いて 10 月 楢葉 の避 者を け入 ていたと いう事情 あ 市内の宿泊施設の状況 を踏 え えて 1 間という限定 た期間 の指定管理 勿来の関荘の運営

を を得 たという と

あ 利用料金制の と の指定管理 の引 公社の財務基 を確実に弱体

の あ 公社 本来執行す 公益的事業の執行を阻害す の あ

との認識を市 あ

101 頁 意見

新舞子 イ に いて

福島第一原発事故に 射線 に対 す 安とい た問 を考え と 市に

内型運動施設の整備 市民にと て望 しい と あ う

整備方針の問 費用対効果の問

等 市に 大 問 てい

新舞子 イ に いて 宿泊施設 という面以外に 市民の各種 を 総合的に 映した 後の事業推進 期待

と あ

国民宿舎勿来の関荘に いて 成「4 度 一般財団法人いわ 市公園緑地観 公社 指定管理者として管理を行 て した 支の均衡を と 困 あ の理 の後の公募に 応

成「監 度 一般財団法人い わ 勤労福祉事業団 指定管理者として 管理運営を行 ていた の あ す

し し いわ 新舞子

イ を指定管理者として運営して た を てして 支の均衡を

と 赤字経営を余儀 てい

た と 地元の関 者等と協議のう え やむを得 成「貸 月」1日を て 施設を休 した の あ す

後に いて 地元の関 団体等と協 議を行う 施設の利活用に いて検討 して参 たいと考えて す

観 事業課

のいわ 新舞子 イ 宿泊

棟を中心に や ラ ン

体育館 コ を併設し 広 市民 に親し ていた施設 あ した

誘客と本市 振興のた 成「8 度に 多目的運動場やフ

場を新たに整備し 施設全体の総称を

新舞子 とす 個人利

用の向 の 各種 イ ン

の開催等 総合的 利活用の 進に 市民に 親し 複合施設として の整備を行 てい の あ す

観 事業課

監査結果 講 た措置

「「頁 意見

奨学資金の に いて 返還猶 制度の周知に いて 市の の案内や延滞者の

状況把握とい た手段 け 奨学 金利用者全員に当該返還猶 制度を周知 し 利用を積極的に す あ と思 わ

特に 延滞者にと て 返還猶 制度 を利用す と 督 に 精 的 苦痛 解 返還 の意欲を沸

と 期待 の う

「貸頁 指摘事項

被災児童生 の通学支援に いて 部活動の 扱いに いて

豊間中学校 冬休 期間中 住「4. 1.4～1.買 に いて の借 実績 あ 部活動のた の のとの確認 と た

一方 部活動を行 てい 久之 浜中学校 期間中の借 実績 い

部活動 学校教育の一環 あ とに 間遊い 支援対象と の あ 以 学校間 扱い 異 の

等性に け と言わ を得 い

震災後の混乱 返還 困 奨学金利 用者 返還猶 の申請を行え 状況に

た のと推察 た 多 の震災対 応業務に 事す 中 利用を積極的に す と 困 あ した

現在 奨学生に対して 奨学資金の返 還猶 を とした各種手 に いて説 明した文書を送付し 周知に てい と

す

返還猶 制度 成「」 度及び 成「4 度に道 ての申請 能 あ た 市奨学資金 条例に 滞納に 遅延損害金の定 い と 震災 当時 直 に返還猶 の申請を行わ た とに 奨学金利用者 の 利益 生

い のと考えて す 学校教育課

震災の影響 していたた 久之浜 中学校に いて 部活動を実施 状況

に 長期休業期間中に を

運行す 必要 た の す の後 環境 整 て部活動 再開 に至 成「買 度 久之浜中学 校に いて 当該期間中に部活動のた

の を運行して 学校間

扱い 異 事例 生 て 学校教育課

「8頁 意見

子 に対す 外活動機会の提供に いて

多 の子 た の機会提供 に いて

し 子体験活動応援補 事 業 いわ 地 の 成「4 度冬季

ラン ワイ ン 体

験 ランの あ

震災後の多数の子 た をと 原発問 を抱え 環境を考え と 組内容に謳わ てい と

多 の子 た 外活動に参加 う 魅力あ 企 を市独自 事 業 す あ と思わ

県に いて 称を し 子自然 体験・交流活動支援事業 に変更して事業 を実施して 市として 各学校等に事 業の周知を行 て す

た 公民館事業として 防災 ン 事業 や わ わ ・し と塾 事業 等の中 外活動 入 てい

と あ す

生涯学習課

買0頁 意見

被災した 中学校の復旧事業に いて 契約に 積算に いて

通常時の委 業務 あ 測 設計 調査等の各業務を併 て発注す

機会 少 複数の業務 測 設計 調査 を 時に 一業者 発注 す と 災害復旧等の一時的 場 合に限定 のと思わ

う し た 状 況 下 業 務 の 安 全 性 確実性 基 迅速性 適時性

求 とと の う

場合に 常時と 様に に

いて打合 協議費用を積算計 し 打合 協議を と 現実に即し た対応 の う 後の災害時の 対応として改 て検証す 必要 あ う

学校給食共 調理場施設の計 的 整 備事業に いて

84頁 意見

ランチの実施に いて 学校給食の代 として ランチ

を実施す のとして保護者の理解を得 う び けていた のの 当初 学校給食法 定 学校給食 に 該 当し い のとし 家庭 の弁当等と の選択制としてい

の結果 ランチの味や衛 生面の問 に対す 各学校や各家庭の 意識の差等に し崩し的に喫食 数に大 差 生 てし てい 状 況 や 問 あ たの

う

意見以降 業務内容の件数や種別及び 時期等を 案し 実情に即した打 合わ 回数の設定を行 て す

後 災害時に発注す 場合を含 状 況下に応 て通信手段を選定す

効 打 合わ 手法及び回数を設定す と と に 福島県標準積算基準に則した適

業務発注を実施して参 す 教育委員会施設整備課

ランチの実施に いて

ランチの味 衛生面 安全性等を 安 視す 保護者 いた と の保 護者 配慮す た 保護者 選択

う措置を講 た の あ す 災害時 の給食提供に関して 混乱し た状況下 大限の 力を講 て たと

あ す 後 様の対応 必要 に た に 被害を けた施設の早期 復旧を目指すとと に 稼働してい 給食 共 調理場内 配校を調整す の対 応をして参 たいと考えて す

に 後 ランチを

とす 給食代 品を提供し け

い事態 発生した場合 いて 市 統一 した のを提供 う て参 す 学校支援課

契約の見直し項目に いて 8監頁 指摘事項

医 ) 成「」 10月 成「4 月 契約

ランチ保温のた の保温 購入費用 給食業者 当然 に 担す のと考え

高速料金無料 という異質 金 の異 項目と 保温 購入 の 支払いを相殺す い け 両 者 の 差 監04,重00 を無視す とに 合理的

適 処理と いえ い

8貸頁 指摘事項

医 ) 成「4 月 成「4 1「月 契約

人件費として積算 てい

作業員 ランチを開始

した当時 成「」 月 1「 体制・ 価 設計 てい

成「4 の段 開始時と比較 して 既に ～ 割程度の食数と

てい とを考え と 総人工数 の減少 当然考慮す あ 人 工数 いし 価の見直し て い いの 適 い

ランチ事業に いて 東日本 大震災時の臨時的 対応 あ 当時の市 教育委員会に け 総合的 断の下 緊 急的に対応した の ランチ業 務委 の当初契約に いて 保温 の 購入及び高速料金の無料 想定

業務委 契約書第1重条の規定に基 方 協議を行い ランチ業務に 協議書 を 交わし 契約 の範 内 実施した の あ す

既に ランチ事業 終了して す 後 様の事態 発生した場合 に 指摘内容を踏 えた適 対応に

て い す 学校支援課

成「4 度当初の段 ラ

ンチ開始時と比較して ～ 割程度の食数 あ た のの 新 度に 新入生 加入

す と に ン 等を参考

にして味付け等の変更 行 た と 食数を減 た設計 行わ た の あ

す

た 固定経費 あ ランチ加 熱業務 短時間 数千食を加熱す 業務

あ と 食数 減と て 即 に人工数を減少 得 の い の と考え す 後 様の事態 発生し た場合に 指摘内容を踏 えた適 対 応に て い す

学校支援課

監査結果 講 た措置 8重頁 意見

部及び四倉給調の復旧及び増築 工事に いて

成「」 度下半期に いて 各インフ ララインの復旧 多忙を極 中 資材 調遉の困 設計や建築業者の払底等 の現象 見 た 中学生に対して 幼少期 過 てい と言え の喫食の 要性に鑑 て ランチ 入の

完全給食の実現に向け施設復旧 に対して う少し迅速 軟 対処

必要 あ た うと考え

四倉に関して改修部 を優 して実 施してい 成「4 度 学期 概 移行 た 能性 あ 四倉給 調の増築 対応す 1,監00食 程度の 足 に いて 学校間

ンに 家庭弁当の持参等 対処す 等とい た 軟 発想 持 あ

た うと考え

重4頁 意見

後の学校給食共 調理場建設の課 に いて

用地 得 の事務手 及び売 契約に いて

勿来給調の移転新築に 用地 得 終了した ン 時 施設の基本及び実施設計に 到 て い い

設計の に 後の 中学生のい わ 市 の転入・転出状況 の給調 の稼働状況と老朽 状況等を見極 慎 に検討 と 必要 あ

災害時 の給食提供に いて 東日本 大震災という混乱した状況の下 当時の市 教育委員会の総合的 断に基 早期 の給食共 調理場復旧に向け 大限の 力をして たと あ 四倉給食共 調理場の改修及び増築工事に いて 仮 に改修工事を優 して行 たとして 調 理と並行して増築工事を行う と 能 あ と 完全給食の実現 に 遅 ていた 能性 あ す

た 給食と弁当の ンを組 む とに と 給食共 調理場

ンの度に 食缶やコン 数の変 更等の作業 必要と の都度 新た 業務 発生し 給食提供の実務に著しい 混乱を招 と想定 現実的 いと 考えた の す

学校支援課

勿来給食共 調理場に いて 震災以 前の 配校を基本とし 児童・生 数の減少 及び 人給食共 調理場の老 朽 を考慮し 成「8 月 人給食共 調理場を廃 とし 人給食共 調理場 の 配校を含 た 配校 提供を開始した

の す

た 後の児童・生 数の推移や の 給食共 調理場の老朽 あ い 震災等 の 測の事態 の対応 想定し 一 定の幅を持た た形 調理能力を決定した

と あ す

学校支援課

重買頁 意見

の実施に いて 保育園の園庭の表土 去 私立と比 て公立の対応の遅 震災に 混乱の中 前例の い

事態に苦慮し の対応 あ 成「」 月に県 創設す とと 補 金の 無に関 独自の 断 表土 去を実施してい 一部の私 立保育所と比較す と 市の対応 迅 速性に け といわ を得 い

100頁 意見

10 内部被 検査に いて

効性のあ 検機会の提供に い て

市 早期 検を希望す 市民のた に JA道A の送迎 付検査機会を 提供す の対策を講 てい の の 日に限 た 検や遒距 移動 を伴うJA道A の 検 自 と限界

えて

後 本格検査完了後に 市 新たに 歳に た子 新しい妊 婦 更に 大人 の 大を 検討して

い と あ 内部被 検査

の実効性を高 た に 民間 療 機関との連携強 や 現在 日に限 てい 検査日を土日 日に 大 す 検対象者の利便性を考慮 した諸策の実行 求

原子力災害という前例の い状況にあ て 射線に対す 明確 知見 い中 何 の基準を設け に表土 去を行う と 困 あ たた 県 創設した補 事業 の 射線 を基準として 成「4 10月 に対象と す ての保育所 の 表土改善事業を実施した の す

い課

市 県所 の車載式検査機器及び 成「」 11月に市独自 購入した内部被 検査機器 検査を実施して い した 検査の実施時間 夜間 「0時 検査時間 を 大し 成「監 度 一部の土曜 日曜日の検査を開始し 成「買 月中に 全 齢対象とした市内全地 の検査を終了 し した

た 成「買 月 一部の検査を 民間検査機関に委 し 土日の検査の充実 を たと す

更に 児童 生 の検査の利便を た 市内の 中学校に け 巡回検査 に 度行 て す 「4 「買 「8 度実施

保健所総務課

監査結果 講 た措置 買4頁 意見

東日本大震災に伴う市税の 納 損処 理に いて

震災被災者に対応した滞納処 の執 行停 に いて

市 東日本大震災に 固定資産 に いて一定規模以 の損害を けた者 に対し 震災被災者に対応した滞納処 の執行停 基準を設けた 震災以前 の滞納税 に いて 執行停 を行 て い

市として 震災に 多大 損失を けた市民に いて 生活再建を優 す た の措置としてい 固定資産に対 しての損害を理 に 金融資産等に対す 調査 十 の滞納処 の執 行停 を実施した状況 公 性の観

疑問 生

貸」頁 意見

災害援護資金 付金に いて

長期の据え置 期間 設け てい 災害援護資金 付金に いて 債権管理の観 償還の免 に 該当す 利用者の調査や 付金利用者 に返済の開始時期や返済 定の周知を 定期的に行う とを検討 たい

滞納者 滞納処 をす と 財 産 いと や 滞納処 をす とに

て の生活を著し 窮迫 恐 あ 場合等に地方税法第1監条の に基 滞納処 の執行停 を行 て す 東日本大震災に して 津波被 害 直下型地震に 建物の損壊

の大災害 あ の居宅等 被害を 被 た者に いて 滞納処 の執行停 を 行 た の のう 納付困 と思慮

滞納税の一部を即時消滅扱いとし 以外に いて 直 に納税義務を消

滅 の 滞納処 の執行停

後 催告等を して行うとと に 差 押す 財産 発見 た場合 法第 1監条の に基 いて を 消し 差押 えを実施す 適 徴 に て

す 税務課

借 人及び保証人の現況を確認す た 成「8 月に現況 の提出を依頼し した

後 に 回現況 の提出を依頼し てい 定として す

保健福祉課

84頁 8監頁 指摘事項 工場等立地奨励金に いて

⒧ 契約文書を わす の 債務者の支払い能力に いて確認 す の

⑶ 債権者として毅然と対応す の

工場等立地奨励金の返還事務に いて 改 て顧問弁護士に 相談を行い のと 事実関 を整理した 対応方 針を決定し した

代表清算人を清和電器産業株式会社代 表 締役個人とす との適法性に い て

会社法第48」条第4項の規定に 解 前の代表 締役 代表清算人と た 適法 あ と

代表清算人の支払う意思の確認に い て

代表清算人の支払う意思 債務の承認 の確認に いて 口頭 あ て 効 あ 市と相手方の捉え方 異 てい

能性を否定 支払う意思を確認 書類 い中 債務の承認 たと 断定 い状況 あ と 時効の起算日に いて

当該債権の消滅時効 民法第1買貸条の規 定に基 10 間 あ 時効の起算日 成 月1」日 初の返還請求納 付書の納期限日 の翌日 あ と

時効の中断に いて

時効に いて 代表清算人 書面に 債務の承認や一度 返還金の納付 てい い と 中断して 既に 成1監 月1」日に時効 成立してい

代表清算人 時効の援用 て い いた 債権 消滅してい い状況 あ た と

時効の援用に いて

当該内容を代表清算人に説明を行 たと 既に会社としての財産 無 無資 力 あ た 成「8 月「8日付 当該 代表清算人 民法第14監条に基 時効の援用 当該債権 消滅す に至 た と

8重頁 意見

子寡婦福祉資金 付金に いて 審査会の実効性に いて

子寡婦福祉資金 付金の 付に し て 事前に審査会に 審査 実施

て 返済の計 性に て 否決 てい 事例 あ との回答を得てい

し し 実態として 入 済 々増加傾向にあ た 一度

償還す と 長期にわた 延滞に 者 発生してい

市財 の健全 及び審査の実効性を確 保す 観 外部の 識者等を審査 に加え とを検討す あ

重1頁 意見

10 下水道事業に 債権に いて 下水道 益者 担金の東日本大震災 に け 減免に いて

下水道 益者 担金に いて 成「」 度賦課に いて 成「」 以前に下水 道 益者 担金の申出をし 割 納付してい 益者のう 震災に 半壊以 の資産の損失を けた者に い て 益者 担金を減免してい

当該減免に対し 一括納付者 全納報 奨金 あ とを理 に行わ て

公 扱いと てい と 考え

以 に 成「8 月」1日付 い わ 市財務規則第買0条第 項の規定に基

納 損処 し した 工業・港湾課

本事業 と 親家庭とい た経済的弱 者の方向けの福祉資金 あ と 福 祉行 に携わ てい 保健福祉 ン 職 員等 の審査 適 あ と考え 実施し てい と あ す

入 済 の解消に向けて 付金の 付・ 納業務を行う 子・父子自 立支援員を設置す ほ 更に 金の回 を行 てい 子父子寡婦福祉資金 付 事業協力員を設置し 債権回 に て

す

家庭課

被災者に 経済的 担軽減を 目的 減免の措置を講 た の あ す 回の事例 東日本大震災 発生時に け 事務という 極 て非日常的 状況 発生した場合の事務処理 あ 仮に 後 様の状況 発生した場合 関連業 務や 自治体の状況 並びに 回の監査結 果等を踏 えたうえ 個別案件 と 公 性に留意し事務を執行して参 す

生活排水対策室経営企 課

重貸頁 意見

第 監査の結果に添えて提出す 意見 ・全庁的 債権管理部署の検討に いて いわ 市に いて 限 た財源と

職員の 効率性や公 性を確保す という観 債権管理の在 方に いて全庁的 検討を早急に進

あ

成「8 度の組 改 に いて 自主財 源の確保や市民 担の公 性の確保を た 市税のほ 市 す 債権の効率 的・効果的 徴 体制の整備に向け 財 部内に 債権管理室 を新設したと あ す

職員課

管理運営について

監査結果 講 た措置

14貸頁 意見

人件費 建設費 維持管理費等の費用 に いて 特 勤務手当の入力に い て

現行の入力作業 業務 効率や入力 に繋 能性 あ

月 回 月 の作業 事日数を入力

す と等 考え の

変更す と 能 あ た 更新の イ ン 改 て対応 を検討 たい

下水道事業課に いて 特 勤務手当 の対象と 下水道清掃業務 成「8 度

民間委 当該入力作業

て す

職員課として 当該特 勤務手 当の実績 後 け 条例改 し手当 を削 す とを検討して す

職員課

生活排水対策室下水道事業課